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今年十一黄金周刚刚过，三亚又因宰客遭到央视曝光。关于海南国际旅游岛的猜测、反感、争议再次在网络上烘烤。10年之内，将海南打导致媲美普吉岛、巴厘岛、夏威夷、马尔代夫的世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
2009年12月31日国务院通过的《关于前进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称《意见》），让外界对登基国际旅游岛的海南充满著了想像力。然而5年来，关于海南国际旅游岛的抨击之声不绝于耳。
除了完全每年都被曝光的宰客、设施服务劣、旅游线路单一等旅游行业的问题，还有环境屡遭毁坏、国际房产岛、高尔夫球场扎堆、博彩业遭到不了了之等诸多问题。今年十一黄金周刚刚过，三亚又因宰客遭到央视曝光。关于海南国际旅游岛的猜测、反感、争议再次在网络上烘烤。虽然10月14日三亚市政府立刻正面做出对此，称之为央视关于三亚宰客的报导诸多事实相符。
但这仍然难抵公众的批评：海南距离一流的国际旅游岛到底还有多近？建设海南国际旅游岛，是中国政府要在旅游这个领域先行试验，有所突破。车站在这个时间点上反省利害，究竟做到了什么，顺利的是什么，告终的是什么，对于海南再度抵达十分最重要。
海南国际旅游岛施行期间主管旅游工作的副省长、海南省政协副主席陈成在拒绝接受时代周报记者专访时如是说。评审门与宰客门按照海南省实施的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（20102020）》（下称《规划纲要》），已完成国际旅游岛第二阶段（到2015年）目标的时限将到。在此关键时刻，今年9月底，有媒体曝出海南国际旅游岛评审并未过。
按照该媒体的报导，今年9月初，国家发改委针对海南省国际旅游岛的评估报告没能按程序通过专家审评。而并未通过的原因，主要是海南省的旅游经济比重仍然偏高、国际游客人数偏低以及旅游环境和管理与规划有差距。
不过在10月1日，曝出此次评审并未破关的媒体移除了涉及报导并作出解释：记者的消息来源意味着是博鳌论坛的嘉宾专访而非官方月公布，原文为9月初，国家发改委对海南省国际旅游岛几年建设情况展开评估，该评估报告经专家评审，没能通过，必须重设指标，新的编写。海南省一位官员在拒绝接受时代周报记者专访时回应的解读是：不是国际旅游岛并未通过评审，而是评估报告并未通过评审。关于此次评审，时代周报记者此后向海南省多个政府部门的官员查证，受访者大都一头雾水。
似乎，该评估并非中央或海南省的月工作。据消息灵通人士向时代周报记者透漏，海南省政府自己做到了一个评估，向国务院报告了海南国际旅游岛的建设进展。
报告认同了成绩，同时也坦言很多严重不足，还包括是不是超过预期目标等，目的是向中央要更加多的政策，特别是在是更加对外开放的政策。国家发改委辖下部门也做到了一个评估，再行对照国务院的《意见》和海南省的《规划纲要》，来评估海南国际旅游岛这5年来是不是超过预期目标。评估的结果是，还是有差距，没几乎超过预期目标。发改委应当只是说道国际旅游岛有一些指标未达标，并不是国际旅游岛被驳斥。
就像一个绩效考核体系里的某一些条款没有合格。更加不有可能是要中止给国际旅游岛的优惠政策。一直注目海南国际旅游岛发展的企业人士王璐告诉他时代周报记者。
一波未平，一波又起。10月12日，央视曝光十一黄金周期间三亚宰客，再度将海南置放舆论漩涡之中。10月14日，三亚市政府正面做出对此，称之为央视的报导诸多事实相符。
然而从此后舆论的反应来看，很多旅游者回应并不买账。10月20日，海南省省长助理、海南省旅游发展委员会主任陆志远在其办公室拒绝接受时代周报记者专访时直言不讳：这次曝光有很多不实，三亚的对此是对的。任何媒体都要客观报导。看见这些消息很心痛，很生气。
海南国际旅游岛建设5年了，对照当初奠定的目标，海南给自己打多少分？自我评价80分！陆志远的问完全不假思索。这位海南省旅游行业一哥的底气来自于已完成目标指日可待。
在他显然，5年来，海南在六大方面获得了长足进步：处置好了保护和发展经济的关系，发展了旅游业为龙头的服务业，环绕旅游业展开了根本性基础设施的建设，旅游产品体系以求完备，旅游观念取得升级。多位在海南努力奋斗多达10年的企业家亦向时代周报记者回应，央视对三亚的曝光，现实但并不了解。
这5年来，海南从上到下仍然都在希望，分数打低了，就把海南旅游从业者的辛勤代价给驳斥了。初中生考博士究竟如何评价海南国际旅游岛5年来的成绩？争议背后，是评价的标准问题。标准就是国务院的《意见》和海南省的《发展规划》。
细读《意见》和《发展规划》两份文件找到，为海南国际旅游岛明确提出六大战略定位、三个阶段发展目标、六大发展原则以及方方面面的分析指标，绝非易事。而国家发改委至今亦并未发布前文所述的评估报告。
评估无非是按有数的规划目标展开评估，做到定性结论。而定性的依据是定量。
从定量的结果来看，国际旅游岛2015年的目标基本构建了。海南大学旅游学院教授陈扬乐对时代周报记者说道。
从定量来看，《意见》拒绝到2015年，海南国际旅游岛的旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平明显提高。旅游业增加值占到地区生产总值比重超过8%以上，第三产业增加值占到地区生产总值比重超过47%以上，第三产业从业人数比重超过45%以上。而在海南的《规划纲要》中，这三个目标分别是9%、50%和45%，略高于中央的标准；招待国内外游客则超过4760万/人/天次，旅游总收入超过540亿元。从过去的成绩来看，海南已完成上述目标是很有可能的。
《2014年海南省政府工作报告》透露，2013年海南全年招待过夜游客3672.51万人次，快速增长10.6%；构建旅游收益428.56亿元，快速增长13.0%。以旅游业为龙头的服务业比重超过了48.3%，沦为海南的支柱产业。
然而，外界所抨击的海南国际游客所占到比重将近3%，毕竟不争的事实。数据表明，海南国际游客的数量，2009年为57万、2011年为85万、2012年为85万、2013年为80万。
而海南国际旅游岛规划之初的目标是，国际游客逐步快速增长至占比60%。一方面欧美经济萧条，一方面政治原因造成日、韩游客显著增加；另外还有海南自身的原因，旅游产品的改版没跟上市场需求的变化。例如旺季酒店价格猛涨，造成原本韩国到海南过来打高尔夫（的客人）现在也不出了。陈扬乐分析海南的国际游客数量下降的原因。
国际旅游岛发展纲要规划之初，难道也没预料到外部环境的变化。国内的游客于是以沦为国际旅游市场上最强大的消费力量，海南为什么要舍近求远，不把之前国外消费的中国游客引领到海南呢？陈扬乐回应疑惑。
对于外界对海南的抨击，三亚大兴集团有限公司集团总裁代国夫对时代周报记者回应：海南建设国际旅游岛，就像一个初中生，突然获得了读博士学位的机会。即使海南国际旅游岛发展到第5年，也只相等于高中毕业考大学，辞世界一流的渡假岛屿这个博士学位还有相当大的差距。在他显然，海南的自然资源是全国第一的，但是起点也很低：旅游从业者质素较低，老百姓的生活水平和不受教育水平较低，旅游基础设施较低。
客观上谈，国际旅游岛批出了海南，让海南首度跟上，仍必须一定时间。海南建设国际旅游岛，和邓小平1978年做改革开放一样，意义根本性。
建设国际旅游岛不仅是海南省的战略，还是国务院制订的国家战略，期望通过海南国际旅游岛做一个先行试验区。它的规格十分低，是和国际上一流的度假胜地相若的，像澳大利亚黄金海岸、美国夏威夷，印尼巴厘岛等。海南国际旅游岛施行期间主管旅游工作的副省长，海南省政协副主席陈成对时代周报记者回应，在国际旅游岛的规划建设中，海南的建设起的变化是极大的。于是以因为是前所未有的事情，所以在操作者中有不少毛病，有很多经验不足，有很多错误。
这些错误在繁盛的旅游区也不会有，这是长时间的。在维护中研发海南旅游行业多位资深从业者对时代周报记者回应，海南要实施国际旅游岛建设发展战略，最少面对两大难题：基础设施和设施项目的极大资金市场需求和政府财力的严重不足；战略措施的较慢前进和政府在决策、管理、服务等各个层次专业人才的紧缺。
多年来，海南旅游业遭到的诟病集中于在导游素质不低、旅游景区低价同质化竞争相当严重、缺少特色和深度特色的旅游等方面，海南整体作为一个旅游目的地，在外界显然还没一个明晰的形象。在海南旅游行业景区协会会长张涛显然，海南导游素质不低，旅游服务劣，背后是旅游人才严重不足的问题。除了引入的规划、经营等高层次人才严重不足，还有明确专门从事旅游行业的服务人才严重不足。
代国夫亦传达了类似于观点。此外，政府层面谙熟旅游业的官员更为短缺。
国际旅游岛的顶层设计做到得很好，但基层官员的专业能力不设施，作为海南国际旅游岛主管旅游工作的官员，应当多一些专业名门的人。代说。关于海南旅游业宰客、同质化竞争相当严重、缺少特色和深度特色的旅游，张涛分析了其中的深层次原因：一个旅游产品顺利，就不会有人仿效回来做到。
一个是靠价格竞争，另一个是纳旅行社合作竞争。这很更容易导致市场好转。因为很多旅游产品收益不低，所以要缩减成本，增加对客户的服务投放，因而减少了服务质量和水平，所以造成了宰客现象。
张涛敦促政府在景区的规划和审核上，同类项目特别是在是大的项目，在同一个区域应当有一个统筹安排。但在海南旅游品牌的宣传和推展上，除了早年三亚下了功夫，对海南展开有系统的品牌塑造成和推展，此后无论是在国内还是国外，海南的自我点评做到得都还非常过于。这其中，如何发展本土特色旅游，是海南省政府官员以及旅游从业者必须大大思维的一个问题。巴厘岛等世界一流度假胜地是海南自学的对象，他们的旅游产品可以学，服务水平和外语能力可以学，但是景区无法如出一辙，衡量标准无法套用。
陈扬乐回应。高尔夫、游艇、酒店是发达国家通行的东西，但不是最能更有国际游客的东西。
国际旅游岛要往深度回头，回头民族的、地方的特色，才是最后的方向。而这才是是很难的工作，必须长时间和精细化的投放。
政府对这种特色旅游应当增大投放。代国夫指出。海南的本土特色旅游如何发展，才能确保自然资源不被过度研发？以前是在研发中维护，在维护中研发；现在是在维护中研发，把维护放到前面。这个次序的变化就是观念的变化。
陈成回应。据其讲解，海南有几个维护，比如中部地区要维护，海岸线、近海地区是不容许研发的。
而对于中部地区官员的政绩考核，首先考核其对环境的维护，如果环境没维护好，GDP快速增长再行低也远比。而谈及保护环境，房地产业毫无疑问是一个绕行不出的话题。
海南国际旅游岛建设以来，房地产业屡遭批评上千个楼盘占有了完全全部海岸线和湾区，价格以致于上万元每平米，旅游岛被戏称为房产岛。批评者指出，海南大部分地产项目缺少设施，地产同质化相当严重。除此之外，房地产业的过度发展还使得填海造地、圈地等现象大大再次发生。由于填海造地，东郊椰林的景观价值早已被完全毁坏。
回应，当地地产商李刚（化名）指出，一方面，政府的发展性欲很强，但规划严重不足。如何在区域发展的同时造就旅游和现代服务业，房地产原先的基础设施规划等，考虑到都严重不足；另一方面，外地开发商如出一辙外地研发模式甚至户型，并没按第二居于度假型客户的市场需求展开设计。很多小的开发商规划研发中不花上功夫，人性化严重不足，人跟建筑的关系没处置好。要中性、正能量地去看来海南房地产，将房地产放在海南发展以旅游业为先导的现代服务业的背景下，目前来看地产行业对国际旅游岛的反对也是仅次于的。
海南锦城、海南心找到地产营销策划创始人王璐告诉他时代周报记者。海南的地产行业5年之内还是个盘整期。
因为累积的问题还必须时间解决问题。10年之后，海南背后相结合着大陆十几亿人口，而中国不会沦为世界第一大经济体。我指出海南有机会沦为第五个一线城市。王璐回应。
海南不应如何发展现代服务业？国际旅游岛与其说是发展旅游业，不如说发展与旅游涉及的现代服务业。服务业的研发是国际旅游岛建设的重中之重。
为此，必须尽早前进服务业的发展与国际互通，扫除服务业发展面对的各种体制、机制性的障碍，放松一切可以对外开放的领域。中国（海南）改革发展研究院院长助理、海南发展研究所所长夏锋回应。按照《规划纲要》，文化、教育、身体健康养老医疗、征税购物、博彩、高尔夫等都是海南现代服务业的组成部分。其中，对高尔夫和博彩的探寻倍受外界注目。
早在2004年10月，国务院就施行了《关于停止新建高尔夫球场的通报》，明确要求各级人民政府、国务院各部门不准不得批准后建设新的高尔夫球场项目。2009年海南省获批国际旅游岛，作为海南六大旅游产业之一的高尔夫球场建设，在不闲置耕地尤其是基本农田的前提下，一度可以被开绿灯。
于是，海南大大小小的高尔夫球场冒了出来，至今已约50家。而大多数球场是为了给楼盘做到设施，并且70%的球场是亏损的。
中国的高尔夫人口是不存在的，海南50个高尔夫球场并远比多。问题在于，大多数球场都是给地产做到设施广告宣传，是业主高尔夫球场，不是为了发展高尔夫这项运动和体育赛事的专业球场。对建设海南国际旅游岛没实际意义。
观澜湖地产集团营销总监洪刚告诉他时代周报记者。今年8月26日，海南暂停审核新建高尔夫球场及其用地。海南省停批新建高尔夫球场，也是期望海南集中精力做一些高档次的、国际水准的高尔夫球场。
海南省国土局办公室一位工作人员告诉他时代周报记者。而国际旅游岛的博彩业试点，更加注目。2013年2月，三亚市政府牵头调查组应急入驻红树林酒店今典集团旗下三亚红树林酒店娱乐吧因开办地下赌场，被停业整顿。
外界疑惑：既然中央给了海南国际旅游岛涉及政策展开试点，海南为何不把澳门的博彩业引进，做赌场来更有游客入岛？实质上，《意见》和《规划纲要》仅有回应在海南探寻发展有奖型体育彩票和大型国际赛事即进彩票，外界的解读有误。海南省文体厅工作人员向时代周报记者说明。
红树林必要在自己的渠道中打擦边球展开（赌）宣传，所以才不会被查禁。在目前国家经济发展和依法治国理念下，估算地方博彩业会多达目前中央给海南的政策，这一点应当会都有的变化。上述工作人员称之为。按照国家政策，海南要探寻发展的彩票，一个是飞鱼游戏，另一个是环岛自行车赛游戏。
时代周报记者从海南省体彩业内人士处了解到，飞鱼游戏于2011年9月上市，游戏画面仿真游泳比赛。环岛自行车赛游戏则于2013年10月21日月上市，开奖画面设计融合海南的旅游赛事和本地旅游景点元素。彩票主要由国企商场以及五星级酒店自营，目前销售网点有40多个，还在大大减少。海南博彩发展的方向，就是文件中所指的方向。
海南决不有可能做类似于澳门的赌场。夏锋回应。实质上，在博彩方面，三亚市旅游部门一度在很多方面作出探寻，还包括上马了人体彩绘、红磨坊这样的项目。然而在媒体的报导下，因为影响过于大，而最后被取消。
夏锋指出，飞鱼游戏和自行车赛游戏两种彩票都还只是可行性的探寻。有奖型体育彩票和大型国际赛事即进彩票发展的前提是，海南引入更加多国际化、著名、持续性的大型体育赛事。目前海南引入的还过于，必须各个部委的涉及反对，也必须一定的时间和市场培育。
目前必须解决问题的是，海南服务业的国际化水准。在提高传统的餐饮、住宿、交通发展水平的基础上，更进一步扩大开放，引进一些国际化的因素，减缓向现代服务业的发展，前进医疗、教育、身体健康、养老、文化的发展十分最重要。夏锋回应。而据10月24日央广网的消息，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌在当日举办的国新办新闻发布会上回应，未来几年我国对外开放主要是服务业的对外开放。
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